2026年3月5日上午，十四届全国人大四次会议在人民大会堂隆重举行，亚杰商会全体员工在副会长兼秘书长郭基梅的带领下，共同听取学习了李强总理做的政府工作报告。
一、“十五五”开局的双重逻辑：聚焦于人工智能、双引擎驱动、投资于人
2026年经济增长目标定为4.5%-5%，GDP增长目标下延续“质量权重高于速度权重”的导向。政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，标志着“人工智能+”从工具升级为经济发展的“底层逻辑”。
两会提出财政支出要更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生。从“物”到“人”的转变，“投资于人”的历史性转向，意味着人力资本和健康资本成为十五五期间政府投资的新重点。
二、税收改革进一步落实税改3.0：从“劳动税”向“数据+资本”综合所得扩围，落实两会关于完善个人所得税制度的精神，逐步推进“劳动+资本+数据”三要素综合征收试点，边际税率优化至40%左右，降低中高技能人才负担。结合“投资于人”战略，加大3岁以下婴幼儿照护、个人养老金账户的税收抵扣力度，通过税收杠杆引导社会资源向人力资本聚集。
（一）研发费用加计扣除升级：针对“人工智能+”行动，对企业在算力租赁、垂直大模型开发、数据标注等环节的投入，实施更大力度的税收减免，支持新质生产力。
三、货币政策：有效应对全球系统性风险，完成适度宽松与“汇率-利率”双拐点保卫战
（一）适度宽松实质性落地：央行实施适度宽松的货币政策，综合运用降准降息工具。2026年重点引导社会综合融资成本低位运行，促进物价合理回升。
（二）汇率双向波动：结合潘功胜行长“无意通过汇率贬值获取竞争优势”的表态，2026年人民币汇率将以稳为主，为国内资产价格提供“安全垫”。
（三）结构性工具聚焦AI与新质生产力：结构性货币政策重点支持扩大内需、科技创新（特别是AI芯片、算力基础设施）和中小微企业数字化转型。
四、财政政策：赤字率“地板”与“数据财政”落地
（一）2026年计划安排2500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新2.0版；安排1000亿元财政金融协同促内需资金，通过贴息撬动万亿信贷；
（二）数据财政入表：两会强调“深化数据资源开发利用”，地方国资平台可将数据中心、算力中心纳入REITs扩募资产。推动政府数据资产入表，探索数据收益权质押融资。财政协同金融：财政资金由“配餐”转向“点菜”，对个人消费贷款给予1个百分点贴息，直接刺激终端消费。
五、资本市场：“七位一体”与深科技市值管理，打通创投“资本断层”与退出渠道
（一）创业板改革与再融资优化：证监会主席吴清表示，深化创业板改革，增设包容性上市标准；优化再融资机制，推出储架发行，便利中长期资金入市
（二）国家级并购基金设立：发改委、财政部、央行联合设立国家级并购基金，专门疏通创投退出渠道，预计撬动超1万亿社会资本，解决一级市场退出周期延长至8-10年的痛点
（三）资产荒下的新主线：资本市场主线升级为“深科技”（量子、核聚变、空天信息）+“场景革命”（低空经济、军民两用），引导资金从房地产流向新质生产力。
六、社会保障：通过社保改革释放消费潜力，落实民生为大、“钱随人走”的财政机制
（一）养老金与医保提标：城乡居民基础养老金月最低标准提高20元；长期护理保险制度覆盖3亿人；全国二三级公立综合医院儿科服务全覆盖；
（二）生育友好型社会：全面实施育儿补贴制度（惠及3000多万婴幼儿），实施学前一年免费教育。建立“人地钱”挂钩机制，推动财政资金与常住人口挂钩，激励地方政府投资于学校、医院等“人”相关的公共服务；
（三）延迟退休稳妥实施：渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥落地，加强大龄劳动者技能培训（如AI工具的使用），避免结构性失业。
七、创建人工智能、新质生产力、智能经济三条黄金赛道：
（一）智能终端与智能体推广：工信部推动AI电脑、AI手机、智能家居普及，以及脑机接口、人形机器人、自动驾驶汽车的科技攻关
（二）算力与电协同：实施超大规模智算集群、算电协同工程，解决AI算力能耗瓶颈。支持公共云发展，让算力像水电一样即取即用
（三）三大赛道细化： 新制造：人形机器人、零碳工厂、量子芯片新服务：AI训练外包、数字游民跨境薪酬结算、DAO组织服务新业态：数据海关（离岸数据托管）、全球绿电期权市场（中国定价、人民币交割）
八、内需与消费：从“稳预期”到“创场景”的刺激政策
（一）以旧换新2.0：消费品以旧换新重点转向绿色智能产品，并向线下实体零售倾斜。支持首发经济、沉浸式体验。
（二）数字消费券：探索发行可跨平台、跨城市实时结算的数字消费券，重点支持文旅、家政、网络视听等服务消费。
（三）县域商业体系建设：针对三四线城市和县域，分类施策打造核心商圈或升级改造现有网点，推动“冷链+算力”下沉，保持社零增速。
九、企业策略：凝心聚力于大出海时代的人才资本与全球布局
（一）借船出海与人民币国际化：借助“投资中国”品牌和跨境投融资便利化政策，企业在海外布局时，可利用人民币国际化红利（如数字人民币跨境结算）降低汇兑成本。
（二）人才资本管理：面对“AI算力工”结构性稀缺与劳动力总量过剩并存，企业需建立终身学习体系，通过校企合作培养“AI+X”复合型人才。
（三）直接融资利用：利用创业板改革和再融资绿色通道，优质科技型企业可加快并购重组，分拆上市，实现跨越发展。
（四）反内卷合规：适应《区域市场公平竞争条例》，企业战略应从价格战转向高附加值分工，专注生产性服务业与轻资产运营。